Etude stratégique de requalification du centre-ville

1 – LE PROJET :
Penser à terme la ville :
Un pôle urbain de la taille du Loroux-Bottereau est tourné vers des lieux de ressources qui s’inscrivent dans un paysage plus large avec une pénétration dans le centre-ville par la vallée du Breil rendue lisible. Ce pôle urbain rayonne sur un territoire plus large par l’offre concentrée d’équipements, de services, de commerces, une économie urbaine basée sur un socle coopératif inscrite sur des relations de proximité. Les axes de communication participent à affirmer ce positionnement dans le Nord du Vignoble Nantais, pôle d’échanges, où la multimodalité prend appui sur l’axe Nord-Sud, véritable colonne vertébrale du tissu urbain reliant les quartiers depuis la RD115, à la vallée du Breil par le centre-ville. La confirmation d’un centre-ville fort et connecté passe par :
– Un cœur ancien, vivant, commerçant, végétalisé et habité, lisible dans son entièreté par la densité, les aménagements, le parcours marchand et l’apport de nouvelles activités, révélé au sein du secteur en mutation des balcons du Breil.
– Le plateau des équipements est renforcé et accueille des logements. Il se reconnecte avec la vallée et le Claray.
– Un développement maitrisé au profit d’une intensification urbaine ciblée et qualitative offrant une variété de quartiers et de types d’habitats cohérents avec les parcours résidentiels.
– Des quartiers affirmés et dotés d’espaces de proximité : places et ilots de fraicheurs.
– La valorisation patrimoniale et remise en lecture de la cité et de ses murs.
– La diversification de l’offre commerciale et son affirmation dans le centre-ville.
– L’animation d’une gouvernance de l’aménagement partagée.
– La convivialité urbaine vivante dans les espaces publics.

Les supports d’une convivialité urbaine multi-facettes
Intervenir sur l’espace public apporte animation, divertissement, beauté, sécurité… le tout propice aux rencontres. L’espace public permet de circuler, d’échanger, de faire ensemble. L’identification de ces lieux vivants dans le tissu urbain du Loroux-Bottereau a fait l’objet de réflexions, projections, intentions des participants au plan guide (élus, habitants) pour faciliter la convivialité dans le centre-ville. L’adaptabilité de ces espaces publics au profit de lieux mixtes et intergénérationnels est propice à des moments conviviaux, et même exceptionnels. Cette transformation légère s’appuie sur des univers porteurs déjà existants ou à compléter dans les champs de l’évènementiel (guinguette, festival…), du commerce (marché ambulant, brocante, food truck…), du sport et du jeu (city stade, grimpe arbre, jeu de boules, skate parc…), de la culture et du patrimoine (exposition, valorisation d’un bâti lié à l’histoire locale…), de la nature (ilot de fraîcheur, découverte de la biodiversité, fleurissement, jardins partagés, vergers nourriciers…), et enfin du partage (tables de pique-nique, bancs…)… Mixer ces univers de la convivialité génère des ambiances variées selon les saisons et les moments de la journée, au profit des usages d’une diversité de publics (jeunes, actifs, seniors, visiteurs…).

2 – LA COMMANDE :
Loroux-Bottereau, commune lauréate du programme «Petites Villes de Demain » :
Située au cœur du Vignoble nantais et à proximité de Nantes et de la vallée de la Loire, la commune du Loroux-Bottereau est caractérisée par sa topographie, son paysage viticole, son rôle de pôle local et la croissance régulière de sa population (8400 habitants en 2019). Centralité urbaine attractive, elle offre de multiples services aux habitants de son bassin de vie, avec le concours du tissu associatif et des entreprises. Le Loroux-Bottereau est lauréate du programme national « Petites Villes de Demain » engagé en octobre 2020 qui permet aux communes de moins de 20 000 habitants de bénéficier d’un soutien spécifique de l’Etat et de ses partenaires dont la Banque des Territoires, pour élaborer et mettre en œuvre leurs projets de revitalisation urbaine (mise en œuvre de l’action Shop’In sur la revitalisation commerciale du centre-ville). Partie intégrante du Plan de relance, ce programme vise à conforter le rôle structurant de ces petites villes dans le développement des territoires ruraux.

Les grands objectifs de l’étude stratégique de requalification du centre-ville :
L’ambition est de répondre aux exigences d’une population en forte croissance (+1,1%/an de 2013 à 2018) tout en respectant l’âme de ce pôle du Vignoble Nantais et son cadre de vie. Ainsi, la Ville vise à retrouver un urbanisme apaisé et cohérent avec sa trame urbaine et paysagère, tout en étant soucieuse des enjeux de développement durable et de transition écologique. Cette mise en cohérence d’une identité globale du Loroux-Bottereau est affirmée avec les objectifs suivants :
• Améliorer la qualité du cadre de vie et d’usage du centre-ville,
• Dynamiser le commerce et conforter les services, permettre l’animation et la vie en cœur de ville,
• Requalifier les espaces publics,
• Sécuriser et renforcer les déplacements doux,
• Mettre en valeur et développer les qualités paysagères,
• Valoriser les ensembles stratégiques,
• Co-construire un projet partagé.

3 – LA METHODE :
Une étude urbaine pour imaginer la ville de demain :
Au-delà de la définition du schéma directeur à l’échelle du centre-ville, des réflexions ciblées sont dessinées sur des secteurs spécifiques à enjeux de la commune, comme celui de l’ancien hôpital. L’équipe de l’Atelier du Lieu et ses cotraitants (Futurouest et Ouest Am’), composée d’architectes, d’urbanistes, de géographes, de paysagistes, d’environnementalistes et d’ingénieurs voirie, a été retenue pour accompagner la commune et mobiliser la population dans une démarche de concertation. La volonté des élus au travers de cette approche collaborative est d’aboutir à la définition d’un projet cohérent proposant des solutions opérationnelles concrètes et chiffrées. Celui-ci est adapté à la taille et aux possibilités financières de la commune. Il se décline sous la forme d’un diagnostic, d’un projet avec une stratégie et enfin des fiches d’actions.
– Le diagnostic a permis de poser les atouts et points d’amélioration ainsi que les enjeux pour les scénarios de l’étude de revitalisation du centre-ville du Loroux-Bottereau. Cela a aussi permis d’affiner le périmètre de l’étude en croisant le retour de la parole des élus, les entretiens réalisés avec des acteurs clés ainsi que les habitants de la commune.
– Les différents scénarios réalisés ont été travaillés pour définir la stratégie préférentielle du Loroux-Bottereau, donnant lieu au schéma directeur à l’échelle du centre-ville.
– Les échanges ont précisé des réflexions sur des secteurs spécifiques à enjeux de la commune, comme celui de l’ancien hôpital. Elles ont alors été transformées en fiches d’actions (sectorielles et thématiques).

La démarche itérative :
Dans ce cadre, les habitants et acteurs du territoire ont été conviés à partager leur expertise et leurs représentations sur la commune à différents moments clés :
– L’Atelier du Lieu et Futurouest sont allés à la rencontre des habitants lors du marché bi-hebdomadaire.
– Le soir-même, un premier atelier avec un panel volontaire s’est déroulé en deux temps : une balade urbaine et un atelier imaginaire, sur le devenir du Loroux-Bottereau.
– 7 entretiens ont été réalisés avec des acteurs clés du territoire.
– Un second atelier avec le panel a été mené lors de la phase scénarii et a permis de nourrir le schéma d’orientation global de la commune à travers plusieurs immersions de récit imaginaire.
– Le troisième atelier « programme et actions » s’est déroulé avec le panel autour des sites spécifiques du Loroux-Bottereau. Les habitants ont contribué à affiner le programme et à réfléchir à la manière d’activer ces secteurs à court terme.
– Une présentation publique a été réalisée à la suite afin d’exposer le projet et de penser une première action.
– Enfin, cette première action a été réalisée en mode urbanisme transitoire. Aux côtés de la commune, l’équipe de l’Atelier du Lieu et ses cotraitants s’est unit à des associations pour proposer un événement nommé « village de la transition ». Situé sur la place du Général de Gaulle, le secteur en cœur de ville a été ciblé pendant l’étude comme un site à enjeux. Au sol, une rivière a été dessinée par des artistes locaux, à taille réelle, pour simuler la réouverture du Breil. Différentes animations ont nourri les échanges avant et pendant la festivité. Les élèves du lycée Briacé ont ainsi participé à la mise en place de la scène végétale, enjambée par une passerelle en bois recyclé construite par les bénévoles du café associatif Le Labo. Tout au long de la journée, les associations locales et environnementales ont tenus leur stand pour aborder le développement durable par différentes entrées, tandis qu’un conteur (Pierre Desvigne) réinventait le lieu à travers ses histoires. En parallèle, des balades environnementales ont été organisées sur site permettant aux citoyens de découvrir la faune et la flore qui réapparaitraient après renaturation. Pendant ce temps, la LPO amenait des personnes sur le vrai reméandrage réalisé non loin. Les objectifs de cette journée étaient multiples. Il s’agissait de tester, à l’échelle 1, le projet de place vivante imaginé lors de l’étude. Des situations concrètes ont alors éclairé des enjeux plus globaux. Par exemple, interroger la place de la nature en ville ou transformer l’esplanade en un espace public requiert la suppression du parking. Ce qui soulève des interrogations concernant l’arrivée des cars déposant les enfants à la piscine, et plus largement, la question de la voiture en centre-ville. La matérialisation, bien que temporaire, a permis d’appréhender ce qui est physiquement réalisable, et de nourrir le projet des remarques de la population. Enfin, le plan de référence étant tout juste terminé, cette journée a permis de raconter le travail réalisé, dans un contexte ancrant le projet dans une démarche globale de transition.

L’équipe et la commune ont travaillé ensemble, et avec les habitants et acteurs locaux, pour concevoir cette requalification du centre-ville. Du diagnostic à la fiche action, les décisions politiques se sont coconstruites pour et par le territoire.

MOA accompagnée par l'ANCT, Petites villes de demain, Région Pays de la Loire

Bureau(x) d’études : Futurouest, Ouest Am’ paysage et VRD
Photographe : ATDL